6月，隨著桃花溪雨污分流管網(wǎng)工程提檔升級(jí)完成，桃花溪水流愈發(fā)清澈。發(fā)源于九龍坡區(qū)石橋鋪街道老頂坡的桃花溪為長江一級(jí)支流，曾因兩岸每天約6萬噸生活、工業(yè)污水直排而臭氣熏天，河道內(nèi)淤積的垃圾曾一度超過300萬噸。
2001年，桃花溪被市政府列為“民心工程”的桃花溪治理工程全面開工。6年之后的2007年，“清水重新注入了桃花溪”成為當(dāng)年重慶環(huán)保十大熱點(diǎn)新聞之一。就在這一年，重慶新修訂了《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治開啟了新篇章。2018年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》。市委、市政府及時(shí)部署、全面落實(shí)，并出臺(tái)《污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案（2018－2020年）》，強(qiáng)化“上游意識(shí)”，擔(dān)起“上游責(zé)任”，體現(xiàn)“上游水平”，以持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持“建、治、管、改”并舉，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)山清水秀美麗之地。著力補(bǔ)齊環(huán)保設(shè)施短板新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)2163公里總蓄水量168萬立方米、平均水深近80米的彩云湖水庫，為桃花溪提供補(bǔ)水水源。九龍坡區(qū)不斷完善彩云湖周邊污水處理配套設(shè)施，僅在2020年，就投入5億多元，實(shí)施彩云湖及桃花溪流域雨污分流管網(wǎng)提檔升級(jí)工程建設(shè)，新建雨污水管網(wǎng)約44公里，新建兩座雨污水凈化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)流域污水應(yīng)接盡接、雨污分流。近年來，重慶新改擴(kuò)建城市生活污水處理廠9座、新增污水處理能力23萬噸/日；完成7座城市生活污水處理廠提標(biāo)改造和123座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)全市城市生活污水處理廠全部達(dá)到一級(jí)A標(biāo)排放。推進(jìn)城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)建設(shè)，新建城市污水管網(wǎng)589公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)2163公里。此外，截至2020年，全市一般工業(yè)固體廢物集中處置能力、危險(xiǎn)廢物利用處置能力和醫(yī)療廢物集中處置能力分別達(dá)到1642萬立方米、240萬噸/年、111噸/天，與實(shí)際需求匹配。基本建成固體廢物污染防治大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢單位、經(jīng)營單位及自行利用處置設(shè)施“三張清單”，納入清單企業(yè)數(shù)量近6000家，對(duì)400余家重點(diǎn)企業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施精細(xì)化管理。2019年4月，為了改善璧南河水質(zhì)，江津區(qū)決定關(guān)閉年產(chǎn)羅非魚等苗種1億尾、商品魚197萬余公斤的德感街道長沖漁場。如今，每天8萬立方米溫泉水經(jīng)太平橋河溝補(bǔ)給璧南河，璧南河相關(guān)斷面水質(zhì)也已提升至Ⅲ類，并在江津區(qū)油溪場鎮(zhèn)外匯入長江。“黑臭在水里，根源在岸上，治水先治岸。”市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處負(fù)責(zé)人介紹，深挖“病因”精準(zhǔn)“治療”，是水污染防治工作的關(guān)鍵。為此，市生態(tài)環(huán)境局專門組建重點(diǎn)流域監(jiān)督指導(dǎo)組，全年累計(jì)組織2000人次開展重點(diǎn)流域巡查檢查。重慶還持續(xù)深化開展污水偷排直排亂排專項(xiàng)整治，累計(jì)發(fā)現(xiàn)并整治問題6000余個(gè)，偷排直排亂排行為得到有力遏制。截至目前，長江干流重慶段水質(zhì)總體為優(yōu)，長江流域重慶段未發(fā)生重、特大水污染事件。“嘉陵天氣好，百里見雙流”，唐代詩人李端的這句詩，正是如今重慶碧水藍(lán)天美麗景致的寫照。2020年，重慶空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)333天，同比增加17天，與2015年相比增加了41天。為有效防治大氣環(huán)境污染，重慶以廢氣深度治理為重點(diǎn)控制工業(yè)污染，以柴油貨車整治為重點(diǎn)控制交通污染，以揚(yáng)塵控制示范建設(shè)為重點(diǎn)控制揚(yáng)塵污染，以餐飲油煙整治為重點(diǎn)控制生活污染，以政策法規(guī)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用為重點(diǎn)增強(qiáng)監(jiān)管能力和科研能力。市大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部成立5個(gè)綜合巡查組、2個(gè)督導(dǎo)幫扶組和1個(gè)執(zhí)法監(jiān)測組，實(shí)施空氣質(zhì)量日預(yù)警、周調(diào)度、月通報(bào)、季約談。2018年以來，重慶已啟動(dòng)空氣污染應(yīng)對(duì)預(yù)警32次，督導(dǎo)幫扶企業(yè)2200余家，曝光重點(diǎn)污染源165個(gè)、會(huì)商約談36次、執(zhí)法監(jiān)測企業(yè)1500余家。強(qiáng)化全過程環(huán)境監(jiān)管劃定2.04萬平方公里生態(tài)保護(hù)紅線范圍為了守護(hù)一江碧水、兩岸青山，重慶劃定了2.04萬平方公里、占國土面積24.82%的生態(tài)保護(hù)紅線，將國家級(jí)和省級(jí)禁止開發(fā)區(qū)域，具有水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護(hù)等重要生態(tài)功能的區(qū)域，以及水土流失、石漠化等生態(tài)敏感脆弱區(qū)域劃入紅線，實(shí)現(xiàn)了山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)。2020年上半年，長壽高新區(qū)認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，累計(jì)拒絕了近10億元的項(xiàng)目投資。近年來，重慶嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)禁投清單，嚴(yán)控長江干流及主要支流岸線“1公里”“5公里”兩條空間紅線，禁止在長江、嘉陵江、烏江岸線1公里范圍內(nèi)布局新建重化工、紙漿制造、印染等存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，5公里范圍內(nèi)堅(jiān)決禁止新布局工業(yè)園區(qū)，從嚴(yán)審批產(chǎn)生有毒有害污染物的新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，嚴(yán)控新增污染物排放，嚴(yán)控過剩產(chǎn)能，全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格化工、涉重、涉危、造紙、印染、火電等高污染、高排放和資源性項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批，嚴(yán)守生態(tài)安全生命紅線。重慶還制定了《關(guān)于落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見》，并已應(yīng)于萬州經(jīng)開區(qū)九龍園規(guī)劃、豐都工業(yè)園區(qū)鎮(zhèn)江組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃、重慶市武隆區(qū)白馬山旅游度假區(qū)總體規(guī)劃等十余個(gè)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查。重慶還強(qiáng)化在線監(jiān)管，用大數(shù)據(jù)讓污染無處遁形。重慶大氣環(huán)境大數(shù)據(jù)系統(tǒng)全面匯聚了全市73個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)，初步實(shí)現(xiàn)了6000余萬條數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管控。而重慶水環(huán)境大數(shù)據(jù)系統(tǒng)則全面匯集了全市42個(gè)河流和湖泊斷面水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，初步實(shí)現(xiàn)用1400余萬條數(shù)據(jù)為流域畫像。辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件184件2020年9月8日，南川區(qū)南坪鎮(zhèn)木渡河，20.5萬尾中華倒刺鲃、厚頜魴、瓦氏黃顙魚、白甲魚、長吻鮠被增殖流放。這是南川區(qū)先鋒氧化鋁有限公司因赤泥輸送管道發(fā)生泄露污染環(huán)境而實(shí)施的，總額達(dá)106.95萬元的生態(tài)環(huán)境損害賠償措施之一。近年來，重慶市大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償案例實(shí)踐，構(gòu)建以重慶實(shí)施方案為基礎(chǔ)，以賠償事件報(bào)告、鑒定評(píng)估、賠償磋商、損害修復(fù)、資金管理、司法銜接等系列制度為配套的“1+12”生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系，建立起生態(tài)環(huán)境損害賠償專家支持機(jī)制、聯(lián)合指導(dǎo)機(jī)制、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、司法銜接機(jī)制，助力生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革在重慶落地見效。截至2020年底，重慶辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件297件，生態(tài)環(huán)境損害賠償量化金額約1.5億元。辦理的磋商案件1件和司法確認(rèn)案件1件分別入選全國“生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商十大典型案例”和“長江流域水生態(tài)司法保護(hù)十大典型案例”。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人介紹，隨著近年來一系列重要改革任務(wù)和重點(diǎn)改革專項(xiàng)的相繼實(shí)施，我市在實(shí)踐中不斷充實(shí)和完善制度建設(shè)，在深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革、完善流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制及實(shí)施環(huán)保稅等方面取得了成效，為推進(jìn)我市的生態(tài)文明建設(shè)釋放了政策紅利，增添了強(qiáng)大動(dòng)力。為維護(hù)流域生態(tài)環(huán)境安全，地處小安溪上游的銅梁區(qū)以及下游的合川區(qū)打破傳統(tǒng)局部水污染治理局限，以流域污染防治為重點(diǎn)，簽約建立小安溪上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。“補(bǔ)償金為每月100萬元，實(shí)行‘月核算、月通報(bào)、年清繳’，最高一年補(bǔ)償金額可達(dá)1200萬元。”合川區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人介紹，補(bǔ)償資金將專項(xiàng)用于小安溪流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、流域水污染綜合治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)保能力建設(shè)等。2018年4月，《重慶市建立流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案（試行）》印發(fā)，建立起“誰污染、誰補(bǔ)償，誰保護(hù)、誰受益”的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)約束機(jī)制。市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處負(fù)責(zé)人介紹，表面看似“扳手腕”的流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)質(zhì)卻是兩區(qū)聯(lián)手改善流域生態(tài)環(huán)境的相互激勵(lì)，形成了爭相改善各自轄區(qū)生態(tài)環(huán)境的促進(jìn)機(jī)制。同時(shí)，重慶積極加強(qiáng)與周邊省份協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加快推動(dòng)建立跨省（市）流域補(bǔ)償機(jī)制。比如：經(jīng)過磋商，重慶市政府與湖南省政府就酉水河（經(jīng)酉陽、秀山流入湖南湘西州）簽訂《酉水流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》，協(xié)議有效期為2019年1月1日—2021年12月31日。市生態(tài)環(huán)境局水環(huán)境生態(tài)處負(fù)責(zé)人介紹，流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施，充分體現(xiàn)了重慶綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段協(xié)同推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，取得明顯成效。
